甘肅省高級(jí)人民法院工作報(bào)告

　　——2023年1月16日在甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　甘肅省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng) 王中明

　　過(guò)去五年主要工作

　　過(guò)去五年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、省人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和省政府、省政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下，省法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會(huì)和黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)、全面提高。全省法院共受理各類(lèi)案件260.06萬(wàn)件，審（執(zhí)）結(jié)252.02萬(wàn)件，與前五年相比分別上升了91.12%、91.2%。省法院及3個(gè)專門(mén)法院審（執(zhí)）結(jié)案件4.5萬(wàn)件。

　　五年來(lái)，我們始終踐行“兩個(gè)維護(hù)”，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。政法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)的意識(shí)進(jìn)一步樹(shù)牢，黨對(duì)司法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制健全落實(shí)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”成為廣大干警的政治思想行動(dòng)自覺(jué)，省法院班子連續(xù)14年被省委考核為優(yōu)秀。

　　五年來(lái)，我們始終突出主責(zé)主業(yè)，司法質(zhì)效穩(wěn)步提升。全省法院有71場(chǎng)庭審、69篇裁判文書(shū)在全國(guó)、全省“雙百”評(píng)選中獲獎(jiǎng)，44個(gè)案例入選全國(guó)法院典型案例，服判息訴、調(diào)解結(jié)案等8項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)年度前十。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)守職責(zé)使命，服務(wù)大局精準(zhǔn)有力。聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”發(fā)揮審判職能，掃黑除惡斗爭(zhēng)、脫貧攻堅(jiān)榮獲全國(guó)、全省“雙表彰”，環(huán)境資源司法保護(hù)、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)走出了“甘肅模式”，金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作取得新成效。

　　五年來(lái)，我們始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，司法為民成色更足。跨域立案全域覆蓋，立案難成為歷史，一站式訴訟服務(wù)體系高效運(yùn)行，多元解紛格局基本形成，司法救助普惠可及，“基本解決執(zhí)行難”如期兌現(xiàn)，人民群眾司法獲得感顯著增強(qiáng)。

　　五年來(lái)，我們始終深化司法改革，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持“雙輪”驅(qū)動(dòng)，司法責(zé)任制全面落實(shí)，訴訟制度改革有序推進(jìn)，基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革如期完成，智慧法院建設(shè)及應(yīng)用躍升至全國(guó)前五位，推動(dòng)審判執(zhí)行體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)了整體性重塑和根本性變革。

　　五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持從嚴(yán)治院，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。抓黨建帶隊(duì)建促審判總體工作思路落實(shí)見(jiàn)效，從嚴(yán)治院機(jī)制不斷健全，隊(duì)伍積弊沉疴有效根除、能力素質(zhì)持續(xù)提升，全省法院有271個(gè)集體、422名個(gè)人受到省級(jí)以上單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　主要做了以下工作：

　　一、牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委重大決策部署

　　堅(jiān)持黨中央決策部署到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里，努力為全省社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

　　縱深推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把掃黑除惡作為最得民心的工程來(lái)抓，審結(jié)一審涉黑涉惡涉?zhèn)惆讣?91件。堅(jiān)持“黑財(cái)清底”，財(cái)產(chǎn)刑、追繳違法所得執(zhí)行到位47.96億元。省法院掃黑辦等28個(gè)集體51名個(gè)人榮獲全國(guó)、全省表彰。

　　服務(wù)保障綠色低碳發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，經(jīng)最高人民法院批復(fù)同意設(shè)立蘭州環(huán)境資源法庭，增設(shè)生態(tài)旅游法庭13個(gè)、巡回審判點(diǎn)8個(gè)，建立生態(tài)修復(fù)基地10個(gè)，審結(jié)案件2.39萬(wàn)件。省法院與黃河流域九省區(qū)高級(jí)法院，隴南、甘南、白銀中院與鄰?。▍^(qū)）法院建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理。省法院在世界環(huán)境司法等會(huì)議上多次介紹經(jīng)驗(yàn)。

　　全力服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略。堅(jiān)持保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判改革創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則，審結(jié)案件6242件，同比上升596％，植物新品種權(quán)司法保護(hù)在全國(guó)法院長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位。經(jīng)最高人民法院批復(fù)設(shè)立蘭州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，打造服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新高地。

　　有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，審結(jié)金融借款、民間借貸等糾紛案件34.11萬(wàn)件，金融詐騙等刑事案件1714件。積極開(kāi)展涉金融不良資產(chǎn)案件專項(xiàng)清理，到位金額81.83億元。

　　助力鄉(xiāng)村全面振興。全省法院幫扶貧困村216個(gè)，省法院幫扶辦被黨中央、國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。出臺(tái)服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)，妥善化解涉農(nóng)糾紛案件1.5萬(wàn)件。積極服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，靜寧縣法院“蘋(píng)果法庭”、張掖市甘州區(qū)法院“種子法庭”、甘谷縣法院“蔬菜法庭”化解糾紛9989件，主要做法入選全國(guó)新時(shí)代人民法庭典型案例，被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。部署開(kāi)展“破產(chǎn)審判專項(xiàng)整改”“立案訴服領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治”等活動(dòng)，研發(fā)運(yùn)行營(yíng)商環(huán)境信息平臺(tái)，涉及法院的“三項(xiàng)指標(biāo)”不斷提升。依法推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出和有效救治，受理破產(chǎn)案件592件，恒康醫(yī)療破產(chǎn)重整案受到最高人民法院和省委、省政府的充分肯定。蘭州中院“強(qiáng)省會(huì)”保障意見(jiàn)，天水中院“穩(wěn)、緩、保”措施，酒泉中院重整案件指引，平?jīng)龇ㄔ?ldquo;產(chǎn)業(yè)巡回法庭”，嘉峪關(guān)法院“鏈長(zhǎng)+院長(zhǎng)”機(jī)制，臨夏、武威法院“法企對(duì)接、法企共建”，為企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)。

　　二、全面依法履職，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義

　　依法懲治犯罪、化解矛盾、服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)平安甘肅、法治甘肅建設(shè)。

　　充分發(fā)揮刑事審判職能。貫徹總體國(guó)家安全觀，審結(jié)刑事案件14.08萬(wàn)件。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧，殺人、審結(jié)搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪案件3940件，毒品犯罪案件5741件。審結(jié)職務(wù)犯罪案件1568件，助力構(gòu)建良好政治生態(tài)。對(duì)曾為國(guó)家做出過(guò)突出貢獻(xiàn)等“九類(lèi)”服刑罪犯裁定特赦。審結(jié)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3.23萬(wàn)件。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，對(duì)231名被告人依法宣告無(wú)罪。

　　充分發(fā)揮民商事審判職能。深入貫徹民法典，審結(jié)民商事案件151.5萬(wàn)件。增設(shè)“離婚冷靜期”、縮短公告送達(dá)期限的議案分別被民法典、民事訴訟法采納。加大公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)力度，審結(jié)人格權(quán)、物權(quán)、侵權(quán)糾紛案件11.26萬(wàn)件，婚姻家庭等糾紛案件24.35萬(wàn)件，發(fā)出人身保護(hù)令352件。發(fā)揮司法裁判對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的引領(lǐng)作用，審結(jié)合同糾紛案件88.12萬(wàn)件，公司、證券等商事糾紛案件1.78萬(wàn)件，周旭與中集華駿公司等關(guān)聯(lián)交易損害賠償案被評(píng)為“全國(guó)法院十大商事案例”。如期完成涉軍停償司法保障任務(wù)。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法裁判，對(duì)“好意同乘”減輕賠償，讓“自甘風(fēng)險(xiǎn)入窗開(kāi)鎖者”自負(fù)其責(zé)，對(duì)“婚外情”贈(zèng)與認(rèn)定無(wú)效，移風(fēng)易俗遏制“天價(jià)”彩禮，讓社會(huì)崇德向上，充滿正氣。

　　充分發(fā)揮行政審判和國(guó)家賠償職能。堅(jiān)持支持與監(jiān)督并重，審結(jié)行政案件3.1萬(wàn)件。審結(jié)因招商引資等引發(fā)的行政協(xié)議案件1560件，提振企業(yè)投資信心。出臺(tái)意見(jiàn)規(guī)范出庭應(yīng)訴工作，讓行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“出庭又出聲”，出庭應(yīng)訴率達(dá)到90%以上。蘭鐵中院深化行政案件跨區(qū)劃集中管轄的做法被新華網(wǎng)《內(nèi)參選編》《人民法院報(bào)》頭版刊發(fā)。規(guī)范公權(quán)、救濟(jì)私權(quán)，審結(jié)國(guó)家賠償案件2066件。

　　充分發(fā)揮執(zhí)行工作職能。堅(jiān)決落實(shí)最高人民法院“基本解決執(zhí)行難”號(hào)令，全國(guó)首家在全省法院整體部署開(kāi)展基本解決執(zhí)行難“百日會(huì)戰(zhàn)”，為切實(shí)解決執(zhí)行難奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以信息技術(shù)破解“查人找物變現(xiàn)”難題，建立網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，查控案件85萬(wàn)件，網(wǎng)拍5.3萬(wàn)次，為當(dāng)事人節(jié)約傭金3.23億元。加大失信懲戒力度，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單25.4萬(wàn)條，限制高消費(fèi)58.6萬(wàn)人次，對(duì)135名拒不執(zhí)行生效裁判的被執(zhí)行人判處刑罰。五年來(lái)，全省法院共執(zhí)結(jié)首執(zhí)案件65.39萬(wàn)件，到位金額947.82億元。

　　三、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度

　　聚焦群眾司法新需求新期待，攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新突破，著力破解制約司法為民、公正司法的深層次問(wèn)題。

　　切實(shí)解決急難愁盼問(wèn)題。依法保障群眾安居樂(lè)業(yè)，審結(jié)養(yǎng)老詐騙案件13件，對(duì)8383套涉歷史遺留“登記難”房屋依法解除查封，為1萬(wàn)余名農(nóng)民工追回“血汗錢(qián)”1.4億余元。加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)，掛牌設(shè)立少年法庭68個(gè)，廣泛開(kāi)展“預(yù)防校園欺凌霸凌”等活動(dòng)，審結(jié)涉未成年人犯罪案件1575件，有3個(gè)法院、1個(gè)部門(mén)榮獲全國(guó)表彰。依法化解信訪積案2221件，為困難當(dāng)事人發(fā)放救助金1.6億元，減、緩、免訴訟費(fèi)9446萬(wàn)元，讓司法有力量、有溫度，兩個(gè)法院被評(píng)為全國(guó)“為群眾辦實(shí)事示范法院”。

　　深入推進(jìn)一站式建設(shè)。全面建成“廳網(wǎng)線巡”立體化訴訟服務(wù)體系，網(wǎng)上立案26.83萬(wàn)件、跨域立案1.54萬(wàn)件、網(wǎng)上開(kāi)庭6.65萬(wàn)場(chǎng)次，電子送達(dá)108萬(wàn)人次，真正把法院搬到群眾的“家門(mén)口”“掌心里”。大力推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，與12家單位開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”訴調(diào)對(duì)接，有1664個(gè)調(diào)解組織、2478個(gè)基層治理單位、3103名調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，調(diào)解案件39.8萬(wàn)件，平均每天化解糾紛218件，調(diào)解成功率77.5%。張掖市甘州區(qū)法院“三分流七支撐”、兩當(dāng)縣法院“民事直說(shuō)+訴源治理”、慶陽(yáng)法院“馬錫五審判方式工作室”成為新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)的新亮點(diǎn)，高臺(tái)縣法院“一庭三所+”獲全國(guó)市域社會(huì)治理創(chuàng)新案例。

　　持續(xù)深化司法體制改革。深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革，全省法院共遴選員額法官3216名，聘用書(shū)記員3182名，實(shí)現(xiàn)85%以上的人員力量向辦案一線集中，98%以上的案件由獨(dú)任庭、合議庭裁判。建立審判權(quán)責(zé)清單，完善“四類(lèi)案件”識(shí)別監(jiān)管機(jī)制，推行類(lèi)案強(qiáng)制檢索，推出監(jiān)督審委會(huì)、合議庭“九聚焦”和“十五步工作法”，建立法官懲戒機(jī)制，確保放權(quán)和監(jiān)督有效統(tǒng)一。穩(wěn)步推進(jìn)四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)訴訟制度改革、基層內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，司法公信力不斷提升。

　　大力推進(jìn)智慧法院建設(shè)。抓住網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)重大機(jī)遇，完成智慧法院3.0系統(tǒng)建設(shè)，甘肅法院成為全國(guó)首批全業(yè)務(wù)云化集中部署、“云網(wǎng)一體”骨干環(huán)網(wǎng)法院。建成各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)70余項(xiàng)，“智服、智審、智執(zhí)、智管”成為法院工作新常態(tài)。建成司法公開(kāi)“四大平臺(tái)”，上網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)137.87萬(wàn)份，互聯(lián)網(wǎng)直播庭審35.99萬(wàn)場(chǎng)次，省法院庭審直播量在全國(guó)高級(jí)法院中排名第6位。

　　四、著力固本強(qiáng)基，不斷夯實(shí)新時(shí)代法院工作高質(zhì)量發(fā)展的根基

　　深入實(shí)施“135”總體規(guī)劃，部署開(kāi)展“隊(duì)伍建設(shè)年”“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等活動(dòng)，推動(dòng)法院工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　全面加強(qiáng)隊(duì)伍政治建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、“兩個(gè)堅(jiān)持”專題教育、“兩個(gè)確立”主題教育，忠誠(chéng)根基更加牢固。健全黨建責(zé)任清單，部署開(kāi)展“一院一品”創(chuàng)建活動(dòng)，省法院、定西中院文化建設(shè)入選全國(guó)法院文化特色項(xiàng)目，金昌中院等4個(gè)法院黨建品牌入選全國(guó)法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

　　全面提升隊(duì)伍司法能力。舉辦全省培訓(xùn)班207期，培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，調(diào)訓(xùn)工作連續(xù)10年受到最高人民法院通報(bào)表?yè)P(yáng)。圓滿完成全省政法干警漢藏雙語(yǔ)“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，出版雙語(yǔ)教材11套。廣泛開(kāi)展崗位練兵、理論研討，49篇學(xué)術(shù)論文在最高人民法院獲獎(jiǎng)，2名法官獲評(píng)全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家。與蘭州大學(xué)等高校簽訂合作協(xié)議，建立跟案進(jìn)修、雙向掛職等機(jī)制，激勵(lì)青年干警在基層墩苗成長(zhǎng)、干事創(chuàng)業(yè)。

　　全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治院。以自我革命精神扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，法院隊(duì)伍肌體更加健康。壓緊壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，創(chuàng)新推出“1+1+N”監(jiān)督模式，常態(tài)化推行“十個(gè)一”提醒監(jiān)督，對(duì)112個(gè)法院開(kāi)展司法巡查、審務(wù)督察。

　　全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)省以下法院人財(cái)物統(tǒng)管改革，甘肅法院“3+8+5”財(cái)物改革模式被最高人民法院推廣到全國(guó)法院。全省法院爭(zhēng)取“兩庭”項(xiàng)目66個(gè)，新建審判法庭35個(gè)，人民法庭31個(gè)，為“案多人少”的基層法院調(diào)劑員額138個(gè)，基層辦公辦案保障有力加強(qiáng)。

　　全力打造特色司法品牌。更名成立“中華司法研究會(huì)中華民族共同體法治文化研究專業(yè)委員會(huì)”，建成首座中國(guó)法院中華民族共同體法治文化陳列館，連續(xù)三屆成功承辦中華法治文化與司法實(shí)踐研討會(huì)，以法治方式推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，省法官學(xué)院被授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”“甘肅省鑄牢中華民族共同體意識(shí)培訓(xùn)基地”。發(fā)揮甘肅作為馬錫五審判方式發(fā)源地的歷史優(yōu)勢(shì)，成功承辦“新時(shí)代踐行馬錫五審判方式研討會(huì)”，使馬錫五審判方式時(shí)代特色、實(shí)踐特色、甘肅特色更加鮮明。

　　五年來(lái)，全省法院創(chuàng)新開(kāi)展代表、委員聯(lián)絡(luò)工作。省法院舉辦“法院行”活動(dòng)23次，辦理、答復(fù)代表意見(jiàn)建議1067條、關(guān)注案件52件，辦結(jié)委員提案14件。向省人大常委會(huì)專題報(bào)告了環(huán)資審判等5項(xiàng)工作，書(shū)面報(bào)告、定期發(fā)布意見(jiàn)辦理情況，在全國(guó)高院首家建立“代表委員之家”。積極參加省政協(xié)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策執(zhí)行等專題協(xié)商活動(dòng)。依法接受檢察監(jiān)督，認(rèn)真審理抗訴案件，共同維護(hù)司法公正。

　　今后工作的總體思路和主要任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。全省法院工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，在新的更高起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)審判執(zhí)行、司法改革、基層基礎(chǔ)、黨建隊(duì)建等各項(xiàng)工作，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供有力司法服務(wù)和保障。主要任務(wù)是：以更高站位深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神；以更實(shí)舉措有力服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)；以更深情懷切實(shí)踐行司法為民；以更高效能扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正司法；以更嚴(yán)要求全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨。