1. 案例

　　2018年12月28日，湖北省來鳳縣農(nóng)經(jīng)局干部趙某、龍某、黃某、向某來機關(guān)正常上班，可他們的名字卻出現(xiàn)在舊司鎮(zhèn)財政所的接待公函上，這份公函用來報銷鎮(zhèn)財政所的接待餐費。另外兩名干部也有類似遭遇，明明在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差，在舊司鎮(zhèn)財政所的餐費報賬資料里卻顯示他們“被接待”。這是怎么回事？

　　2020年12月18日，湖北省來鳳縣紀委監(jiān)委處理了一起年底開具空白公函、利用空白公函報賬的案件。

　　2018年12月，因年底報賬所需，來鳳縣農(nóng)村經(jīng)濟管理局向舊司鎮(zhèn)財政所補開4張空白公函，虛報了公務(wù)接待4次共計2560元，使公函中填報的6名縣農(nóng)經(jīng)局工作人員出現(xiàn)了“被出差”、“被接待”的問題。2020年12月18日，來鳳縣農(nóng)經(jīng)局分管機關(guān)副局長楊連鋒、舊司鎮(zhèn)財經(jīng)所所長鄧國富分別受到誡勉談話處理。

　　2. 說紀

　　今日說紀：來鳳縣農(nóng)經(jīng)局開具4張空白公函，舊司鎮(zhèn)財經(jīng)所利用空白公函虛報接待費2560元

　　2020年10月，恩施州紀委在中秋國慶明察暗訪中發(fā)現(xiàn)，來鳳縣舊司鎮(zhèn)財政所涉嫌虛假公函報賬、來鳳縣農(nóng)經(jīng)局涉嫌開具虛假公函的問題。10月21日，恩施州紀委將該問題線索移交來鳳縣紀委辦理。

　　經(jīng)查，舊司鎮(zhèn)財政所在2018年12月13日至2019年1月9日這不到一個月的時間里，共報銷接待費5筆合計3760元，且均是接待同一個單位——縣農(nóng)經(jīng)局。根據(jù)核實，這5次接待中，僅1次為真實接待，其余4次為虛報。

　　2018年，來鳳縣農(nóng)經(jīng)局作為土地確權(quán)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的牽頭單位，多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括舊司鎮(zhèn)財政所檢查指導(dǎo)工作并就餐。但楊連鋒及部分干部出差不帶公函，也未及時補開公函。

　　2018年12月，臨近年關(guān)，舊司鎮(zhèn)財政所需要向接待餐館結(jié)賬。鄧國富趁著到縣農(nóng)經(jīng)局開會之際，請求縣農(nóng)經(jīng)局補開幾張公函，用于報銷之前的接待餐費。

　　楊連鋒同意后，該局補開了4張空白公函，讓舊司鎮(zhèn)自行填寫公函內(nèi)容。

　　鄧國富后將公函交給報賬員，報賬員便虛造了2018年12月13日、19日、20日、28日4次的報賬資料，用于結(jié)算在餐館接待餐費共計2560元。而報銷公函中填報的6名縣農(nóng)經(jīng)局工作人員，當天同時在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)出差，或在機關(guān)簽到上班，莫名“被出差”、“被接待”。

　　鄧國富任舊司鎮(zhèn)財政所所長期間，不正確履行職責(zé)，對補開公函、虛造公務(wù)接待費和單位公務(wù)車輛維修采購程序違規(guī)問題，應(yīng)負直接責(zé)任，但情節(jié)較輕。楊連鋒任來鳳縣農(nóng)經(jīng)局副局長期間，不正確履行職責(zé)，對機關(guān)事務(wù)管理不到位，出差不帶公函，事后補開公函且與實際情況不符，應(yīng)負直接責(zé)任，但情節(jié)相對輕微。最終，來鳳縣紀委監(jiān)委決定分別給予楊連鋒、鄧國富誡勉談話處理。

　　縣農(nóng)經(jīng)局開具空白公函、舊司鎮(zhèn)財政所利用空白公函虛報接待費問題，其本質(zhì)就是隱形變異的“四風(fēng)”問題，反映的是黨員干部廉潔自律意識不強、財政管理制度存在漏洞、公務(wù)接待缺乏監(jiān)管等諸多問題。來鳳縣監(jiān)委向縣財政局發(fā)出監(jiān)察建議書，建議加強對全縣行政事業(yè)單位及國有企業(yè)公務(wù)接待的監(jiān)督和管理。同時，來鳳縣紀委監(jiān)委正在積極籌備建立公務(wù)接待APP，對公務(wù)接待的時間、對象、事由做到有記錄能查詢可追溯，實現(xiàn)公務(wù)下鄉(xiāng)接待規(guī)范化管理，讓隱形“四風(fēng)”無處遁形。

　　春節(jié)臨近，公務(wù)接待、公款報賬方面的違規(guī)違紀案件頻發(fā)，“突擊花錢”、虛列開支、虛開發(fā)票、違規(guī)設(shè)立和使用“小金庫”等問題突出。黨員干部要繃緊紀律和規(guī)矩之弦，勒緊褲腰帶習(xí)慣“緊日子”，不要在“賬上”栽了跟頭。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張琰 湖北省來鳳縣紀委監(jiān)委）