二十屆中央紀委四次全會強調(diào),提高監(jiān)督穿透力,依靠大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)不正之風和腐敗問題線索,加強預(yù)警糾治。推動數(shù)字技術(shù)與紀檢監(jiān)察工作深度融合是適應(yīng)新時代全面從嚴治黨的客觀需要,是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。實踐中,黑龍江省雙鴨山市紀委監(jiān)委堅持以數(shù)字化發(fā)展為牽引,積極運用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法,提升正風肅紀反腐綜合效能。
在要素“集成化”上持續(xù)發(fā)力。紀檢監(jiān)察數(shù)字化建設(shè)是系統(tǒng)工程,只有實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)要素集約集聚、嵌入融合,才能發(fā)揮最大效能。市紀委監(jiān)委強化組織保障,將數(shù)字化建設(shè)作為“一把手”工程,通過常委會會議、書記辦公會等形式專題研究謀劃,成立大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案保障中心,要求從部門層面上升到全局高度來部署推進,構(gòu)建“常委會統(tǒng)一指揮、業(yè)務(wù)部門按需應(yīng)用、信息化部門全程保障”的工作格局,做到全過程責任落實、全流程跟蹤問效。強化機制保障,出臺數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)實施方案,制定“審查調(diào)查+信息化”合成辦案工作辦法、監(jiān)督辦案信息員工作辦法等制度規(guī)定,要求各部門狠抓制度執(zhí)行,全方位把牢程序標準關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、工作紀律關(guān)。強化科技保障,構(gòu)建由數(shù)據(jù)研判中心+電子數(shù)據(jù)實驗室+4個應(yīng)用平臺(信息化平臺、大數(shù)據(jù)研判平臺、談話場所智能管理平臺、涉案財務(wù)管理平臺)為基礎(chǔ)的技術(shù)保障體系,充分發(fā)揮電子數(shù)據(jù)比對分析作用,不斷完善數(shù)字化反腐“工具箱”。
在監(jiān)督“精準化”上聚焦發(fā)力。打造“提出需求、充分論證、精準建模、快速核查”的數(shù)據(jù)監(jiān)督模式,通過數(shù)據(jù)匯集、篩選運用、比對分析,切實將數(shù)據(jù)“聚起來”“用起來”,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。“小切口”選題,著眼信息化平臺全員會用、全面應(yīng)用目標,轉(zhuǎn)變常規(guī)監(jiān)督思路,將模型創(chuàng)建的主動權(quán)交給業(yè)務(wù)部門,由業(yè)務(wù)部門結(jié)合監(jiān)督工作重點提出數(shù)據(jù)建模需求,技術(shù)部門聚焦業(yè)務(wù)需求和監(jiān)督規(guī)范挖潛應(yīng)用場景,供需兩端同向發(fā)力,緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié),梳理歸納廉潔風險點和違規(guī)行權(quán)典型特征,分類創(chuàng)建監(jiān)督模型。目前已經(jīng)針對“四風”問題、醫(yī)療、惠農(nóng)補貼補助、養(yǎng)老保險等11個監(jiān)督領(lǐng)域風險特征和監(jiān)督特性創(chuàng)建模型,發(fā)現(xiàn)問題線索666件,立案413件。“閉環(huán)式”轉(zhuǎn)化,將“一領(lǐng)域一建模、一模型一導(dǎo)圖、一清單一報告”的工作機制貫穿數(shù)據(jù)監(jiān)督全過程,在打好數(shù)據(jù)“深井”基礎(chǔ)上用好監(jiān)督成果,精準提出紀檢監(jiān)察建議,督促完善制度、堵塞漏洞,形成完整監(jiān)督閉環(huán)。
在監(jiān)督“智能化”上協(xié)同發(fā)力。當前,新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題,對反腐敗斗爭提出了新的挑戰(zhàn)。市紀委監(jiān)委積極探索的數(shù)字化辦案模式,全力推動智能化管理、合成化作戰(zhàn)、“一站式”監(jiān)督辦案。數(shù)據(jù)跑腿鎖定“重點人”,改變原來線下干部跑腿人工查證分析等傳統(tǒng)方式,針對問題線索指向,對平臺相關(guān)信息進行數(shù)據(jù)深度穿透,快速鎖定目標,厘清違紀違法行為脈絡(luò),通過“數(shù)審”結(jié)合等方式,確保線索移交、審查調(diào)查高質(zhì)量高效率。技術(shù)支撐揭開“隱身衣”,運用不同場景監(jiān)督模型和研判工具,對提取的海量數(shù)據(jù)進行多維度多層級分析,綜合運用數(shù)據(jù)融合分析、穿透分析等方式,深挖細查資金流向,助力鎖定重點領(lǐng)域新型腐敗和隱性腐敗問題線索。
(祝天姝 作者系黑龍江省雙鴨山市委常委,市紀委書記、監(jiān)委主任)
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