建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要,各地方各部門要齊心協(xié)力,堅(jiān)定不移辦好自己的事。堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放,縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐,把未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,構(gòu)建新發(fā)展格局。當(dāng)前,世界百年變局加速演進(jìn),我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,以國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長期成長性對沖國際循環(huán)的不確定性,全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要性更加凸顯。對此,要更加注重全國統(tǒng)一大市場建設(shè),在“五統(tǒng)一、一開放”持續(xù)發(fā)力。統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度、統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場,持續(xù)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。各地各部門要主動(dòng)作為,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的政策舉措,持續(xù)完善市場基礎(chǔ)制度,進(jìn)一步明確系列規(guī)制要求,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。要加強(qiáng)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步深化,推動(dòng)“軟”“硬”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。要加速融合要素資源市場,形成統(tǒng)一要素資源市場,促進(jìn)更好發(fā)揮擴(kuò)大內(nèi)需、激勵(lì)創(chuàng)新的作用,為暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)實(shí)根基。
規(guī)范市場競爭秩序,促進(jìn)公平競爭。公平競爭的市場環(huán)境是激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵,也是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的必然要求。近年來,一些行業(yè)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換與存量競爭階段,低價(jià)、低質(zhì)、低水平競爭現(xiàn)象日益蔓延,不正當(dāng)競爭、無序競爭多發(fā)高發(fā),嚴(yán)重扭曲市場機(jī)制,損害市場公平競爭秩序,著力矯正市場失靈,規(guī)范競爭秩序成為了建設(shè)好全國統(tǒng)一大市場的頭等大事。各地各部門要持續(xù)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場亂象,堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定,追求更有“技術(shù)含量”的價(jià)值競爭,讓更多舉措著眼于以公平競爭淘汰低效、激勵(lì)創(chuàng)新,更好實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、充分激發(fā)市場活力,保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。面向未來,各地各部門要強(qiáng)化企業(yè)無序競爭的治理,把構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場理念落實(shí)到行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、市場競爭全過程,為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。
推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合。政府行為越規(guī)范,市場作用就越有效。要素市場是整個(gè)市場體系的基礎(chǔ)。深化要素市場化改革,是縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的關(guān)鍵。各地各部門要禁止搞自我小循環(huán),打消區(qū)域壁壘,真正形成全國統(tǒng)一大市場。要廢止不符合要求的招商引資優(yōu)惠政策。對不合規(guī)涉企收費(fèi)項(xiàng)目,應(yīng)廢盡廢、應(yīng)調(diào)盡調(diào),通過統(tǒng)一政府行為尺度,打破行政壟斷和區(qū)域壁壘,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。各地要因地制宜打破區(qū)劃限制,推動(dòng)資源管理從行政分配向市場化配置轉(zhuǎn)變。面向未來,各地各部門要繼續(xù)規(guī)范市場準(zhǔn)入和公平競爭制度,構(gòu)建更加透明的政府采購環(huán)境,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)、高效配置,建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。(張若麟)
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